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全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟一行赴湖南永顺、桑植调研脱贫攻坚工作

时间:2018-05-17 05:26来源:网络整理 作者:www.1.com
注重发挥比较优势,拉长产业链,推进一二三产融合

8月31日,国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟一行赴湖南湘西土家族苗族自治州永顺县石堤镇落叶洞村、张家界市桑植县澧源镇兴旺塔村调研脱贫攻坚工作,并召开调研座谈会。湖南省扶贫办副巡视员杨文辉、湘西自治州副州长何益群、张家界市副市长雍岩等分别陪同调研或参加座谈会。

永顺县石堤镇落叶洞村属高山丘陵地带,是典型的岩溶干旱区,全村国土面积11平方公里,共有耕地面积1812亩,是远近闻名的烤烟大村,2015年成为湖南省烟草局的扶贫帮困结对村。

在落叶洞村,黄承伟一行听取了驻村工作队、村两委及部分村民代表对村级发展、精准扶贫等情况的介绍,对落叶洞村通过特色产业基地+专业合作社引导当地村民以土地、劳动力入股,带动贫困家庭脱贫致富的模式表示肯定。黄承伟说,落叶洞村生态环境良好,自然资源丰富,要立足优势,因地制宜发展特色农业产业,同时加快传统农业向现代农业转型升级,全面提升农业生产经营效益。

黄承伟一行在湘西自治州副州长何益群(前排右一)陪同下查看落叶洞村村级发展情况

在湖南省烟草专卖局驻永顺县落叶洞村帮扶工作队队长沈辉的介绍中,特别突出了在产业帮扶中发展集体经济。据悉,落叶洞村于2015年8月组建了农产品专业合作社,合作社由5名村民发起,目前有117名村民参股,采取“合作社+基地+农户+市场”的运作模式。合作社将每年盈余的30%用于发展再生产,70%则分红给股民,股民包括村民个体和村委会。分给村委会的红利主要包含:30%用作日常的村务运维费,30%用于为全体村民统一交办医保、网络、电视、自来水费用,40%用于对全体村民开展大病救助、对兜底贫困户发放生活费补贴以及对遭遇意外伤亡事故的村民进行救助补贴。合作社在运作过程中,无偿为贫困户提供林下山鸡、辣椒、猕猴桃的苗种,并保证最低收购价格,同时定期组织村民开展种植养殖技术培训,帮助贫困户脱贫。

在特色产业发展上,沈辉介绍,2015年全村烟叶种植销售实现纯利润210余万元,猕猴桃145万元,辣椒70余万元,黄牛养殖10.5万元,林下山鸡养殖24万元。全村人均纯收入由2014年的2198元增加到2015年的3865元,同比增加1667元。2015年脱贫13户贫困户49人,2016年预脱贫71户贫困户238人。

通过对落叶洞村实际情况的了解和分析,黄承伟指出,驻村工作队和村干部充分利用自身优势,带着感情、责任和爱心在产业扶贫、精准扶贫上下了功夫,工作队的帮扶责任人、帮扶机制并没有流于形式,而是切实发挥了应有的作用,取得了明显的成效。

黄承伟强调,驻村帮扶是做好各项扶贫开发工作的重要保障,也是做好内源扶贫的重要手段。外因是条件,内因是根据。贫困人口脱贫需要适当的帮助,但更重要的是自己具有脱贫的内生动力。内生动力充足,外部的帮扶就会事半功倍;内生动力不足,外部的帮扶就会事倍功半,甚至劳而无功。所以,脱贫攻坚的主要任务是激活贫困地区和贫困农户内生的发展潜力,而不仅仅是为他们盖新房、办产业。

黄承伟要求,下一步,驻村工队要加强村级党建工作,以党建带扶贫,以扶贫促党建,逐步培养“明白人,带头人”,充实村“两委”队伍,为发展集体经济注入新的活力。不断创新精准扶贫工作模式,不断探索大户带动、产业扶持、项目带动等新型扶贫方式,立足当地资源优势,科学规划扶贫产业,进一步拓宽产业链的延伸,增加附加值。要根据村情实际和群众意愿,积极引导教育群众,做好产业发展规划,把发展村集体经济与精准扶贫、基层组织建设相结合,推进村集体经济由输血型向造血型转变,确保贫困户全面脱贫。

张家界市副市长雍岩(右二)、市扶贫办主任杨敬初(左三)等分别向黄承伟一行介绍当地优势产业发展、脱攻坚规划等情况

在张家界桑植县澧源镇兴旺塔村,黄承伟分别听取了市县、乡、村精准扶贫工作情况汇报,并就扶贫工作人员配备、扶贫资金使用与管理等内容进行了详细询问。

兴旺塔村是国家电网张家界供电公司的驻村帮扶联系点,全村共403户,1720人,其中建档立卡贫困户128户404人。兴旺塔村三面环水,一面傍山,半山半坪,村民分散居住在山头、半坪之中,基础设施薄弱,村里无任何支柱性产业,基本上处于自然经济状态,主要收入靠老人在家种田种地,青壮年外出打工维持生计。2014年,全村农户人均纯收入仅2750元,享受低保人口78人,无房或危房30户、20户缺乏劳动力、231户422人处于温饱线以下。

黄承伟一行在湖南省扶贫办副巡视员杨文辉(右二)、张家界市扶贫办主任杨敬初(右一)陪同下查看兴旺塔村建档立卡及产业扶贫情况

山路难行,是桑植县及兴旺塔村留给调研组一行的最初印象,一路从县城入村,深感道路通畅对这个贫困山区县有多么重要。据桑植县扶贫办主任汪正鄂介绍说,近年来,兴旺塔村在帮扶单位的大力扶持下,基础设施不断改善,村里面貌焕然一新,群众物质生活水平不断提高。全村以“五基工程”为抓手,集中精力实施精准扶贫、精准脱贫,大力发展特色优势产业,采取“公司+村委会+大户”模式,兴办500亩现代农业示范园,种植时鲜水果,让贫困户通过土地流转、劳动用功、产业孵化方式增加收入,在产业带动扶贫上效果明显。预计今年底可实现贫困村脱贫摘帽和整村脱贫退出的目标。

在随后举行的座谈会上,黄承伟在听取了村干部及村民代表的发言后指出,从市、县、乡、村的整体情况看,各级部门都对扶贫工作有思考、有探索,扶贫干部能力强、责任心强、工作扎实,脱贫致富的干劲很足,特别是优先在乡镇一级设立专门的扶贫机构督促和监督扶贫工作,充分体现了张家界市乃至湖南省委省政府对于脱贫攻坚工作的重视程度。

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